Dépenses publiques : la masse salariale bondit de 14,4% au premier trimestre 2023
La principale raison évoquée est la revalorisation de 5,2%, du salaire de base des fonctionnaires décidée par le gouvernement Cameroun en février dernier à la suite de la hausse des prix des carburants à la pompe.
En procédant au réajustement de 5,2% des salaires des fonctionnaires en début février dernier, le gouvernement camerounais s’attendait inéluctablement à une hausse de la masse salariale. Le Document de programmation économique et budgétaire à moyen terme 2024-2026 renseigne qu’au premier trimestre 2023, l’Etat a dépensé 298,9 milliards de Fcfa pour payer les salaires des fonctionnaires . Comparé à la même période en 2022 où 261,4 milliards de Fcfa ont été débloqués pour les mêmes fins, ce chiffre a connu une hausse de 37, 5 milliards(+14,4%).
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Outre la revalorisation des salaires pointée comme principale cause de l’envolée de l’enveloppe salariale, le document produit au ministère des Finances l’attribue aussi « dans une moindre mesure à la mise à niveau des salaires des personnels de certaines administrations (Minesec, Minedub, Dgsn, Minsanté et Minfi) », lit-on.
Un autre motif lié à la hausse des effectifs. De 372 266 agents publics en janvier 2023, le nombre de fonctionnaires est passé à 376 497 fin mars 2023 soit une hausse de 4 231 nouvelles recrues pour une progression de 0,3% par mois, apprend-t-on.
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Ainsi, pour le seul mois de mars 2023, les 372 266 fonctionnaires ont consommé un salaire de 101,7 milliards de Fcfa. Le gros des effectifs appartient aux Enseignements secondaires avec 100 263 salariés (26,63%) pour 33, 9 milliards de Fcfa soit les 33,3% de la masse salariale mensuelle. Avec 15, 1 milliards de Fcfa, le ministère de l’Education de Base vient en deuxième lieu, suivi de la Sûreté nationale (6,2 milliards), l’administration générale (5,3 milliards) puis la Santé (5,3 milliards).
Il convient de relever que les mesures de réponses aux revendications des enseignants du Secondaire et du primaire combinées à l’ajustement du salaire de base des agents publics au taux moyen de 5,2% optés par le gouvernement respectivement en 2022 et en 2023, ont un impact supplémentaire sur la dépense salariale estimée à 55,5 milliards. Cette incidence prise en compte dans la loi des finances rectificative entrainera une masse salariale de 1 240 milliards de Fcfa à fin 2023.
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Par rapport à 2022 où la masse salariale s’est établie à 1 188 milliards de Fcfa, elle va observer une nouvelle hausse de 52 milliards en glissement annuel. Ce qui aura sans doute des répercussions sur le ratio de soutenabilité de la masse salariale de la Cemac toujours au-dessus de la norme qu’est 35%. Pour preuve, le document de programmation 2024-2026 table sur un ratio de 37,7% en 2023.
Bien que l’effectif de la Fonction publique va croître pour se situer à 408 720 agents en 2024 ; 423 445 (2025) et 439 072 personnels en 2026 pour respectivement 1 313, 1 milliards ; 1 378, 8 milliards et 1 440, 8 milliards de Fcfa de masse salariale, le seuil de soutenabilité du Cameroun devrait plutôt se stabiliser.
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A en croire le document supra mentionné, le ratio devrait atteindre 36,1% en 2024 ; 33,9%(2025) et 31,9% en 2026. Mais il faudrait au préalable, multiplier les sources de recettes pour pouvoir soutenir la masse salariale. A ce titre, les recettes fiscales sont par exemple projetées à plus 2 594,7 milliards de Fcfa cette année à 2 854,5 milliards l’an prochain puis, 3 140 milliards en 2025 et 3 459,2 milliards l’année d’après.
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