Seulement 10% de constructions sont en règle à Douala

«L’appât du gain ne doit pas l’emporter sur la sécurité des citoyens, l’éthique et la loi». Ces mots de Roger Mbassa Ndine délivrés ce 4 juin 2020 sont relatifs aux présumés actes de corruption dans la procé­dure d’acquisition des actes d’urbanisme dans la ville de Douala. Il s’agit pourtant de l’une des causes majeures du défaut des titres d’urbanisme dont font l’objet de nom­breux immeubles de la capi­tale économique. Au regard de l’ampleur du phénomène, l’exécutif communautaire a décidé de prendre le taureau par les cornes. Une campagne de facilitation des documents administratifs provisoires des règles d’urbanisme et la véri­fication de la conformité du permis de construire a ainsi été engagée. Le nombre des constructions érigées dans la ville de Douala en viola­tion des règles d’urbanisme renseigne suffisamment sur l’ampleur du phénomène. D’après Roger Mbassa Ndine, «10% des bâtiments et mai­sons construites dans la ville le sont sans respect de la réglementation». Le reste (90%) est dépourvu de certi­ficat d’urbanisme, certificat de conformité, autorisation de lotir, permis d’implanter, ou de permis de construire.

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Parmi ces documents d’urba­nisme, le permis de construire est au centre de toutes les attentions. D’après Annie Nana Sunou, responsable du Guichet unique de déli­vrance des actes d’urbanisme à la Communauté urbaine de Douala «moins de 10% des constructions sont dotées d’un permis de construire». 90% étant dans l’illégalité totale. «Entre 800.000 et 1 million de constructions, seu­lement 80.000 à 100.000 sont en règle» nous renseigne-t-elle. En effet, l’article 107 de la loi n°2004/003 du 21 avril 2004 régissant l’urbanisme au Cameroun et ses décrets d’application du 23 avril 2008 stipule que le permis de construire est «délivré par le délégué du gouvernement de la communauté urbaine concernée, à quiconque désire entreprendre une construc­tion, même si celle-ci ne comporte pas de fondation, ou bien changer la destination d’une construction existante, en modifiant l’aspect exté­rieur ou le volume, et même créer des niveaux supplémen­taires, doit au préalable obte­nir un permis de construire délivré par le délégué du gou­vernement de la communauté urbaine concernée». D’après l’article 109 de la même loi, «il ne peut être accordé que pour les travaux dont le plan a été élaboré sous la respon­sabilité d’un architecte inscrit au tableau de l’Ordre National des Architectes».

Inverser la tendance

D’après Léonide Moukoko Ndome, coordinatrice de cette grande campagne, les entorses de la loi du 8 juillet 2016 fixant les règles de l’utilisa­tion du sol et de la construc­tion peuvent expliquer « la situation d’irrégularité dans laquelle se trouvent la grande partie des constructions de la ville de Douala». En effet, la détention du titre foncier est une condition sine qua non pour la délivrance d’un per­mis de construire. Mais seu­lement, «la situation foncière dans la ville de Douala est lar­gement en déphasage avec le rythme de constructions dans la ville», indique-t-elle.

Parmi les facteurs favori­sant la violation des règles d’urbanisme, on cite le non-recours systématique par les maîtres d’ouvrage au permis de construire avant le début de l’exécution de leurs tra­vaux, ainsi que l’absence de suivi par les services publics compétents des contrôles techniques et géotechniques pendant l’exécution des tra­vaux. Dans le souci d’inver­ser cette tendance, la ville de Douala a mené deux actions préalables à l’actuelle cam­pagne. Il s’agit du vote d’une délibération en fin d’année 2019 permettant une gestion transitoire des constructions non éligibles au permis de construire, et l’organisation d’une campagne de contrôle de conformité et de régulari­sation de la situation adminis­trative des constructions dans la ville.

INTERVIEW

Léonide Ndome Moukoko, 3ème adjoint au Maire de la ville de Douala, Coordonnatrice de la campagne de régularisation des permis de construire sur les constructions déjà érigées, et de contrôle de conformité.

« Il faut réduire les écarts entre les dispositions des permis de construire délivrés et les réalisations sur le terrain»

Comment se déroule la gestion de l’urbanisme dans la ville de Douala?

L’urbanisme au Came­roun est régi par les règles générales d’urbanisme et de construction, et mis en oeuvre par des documents de planification urbaine, des opérations d’aménage­ment et des actes d’urba­nisme. La ville de Douala par ailleurs dispose depuis 2015 de son Plan Directeur d’urbanisme (Pdu), d’un Plan d’occupation des sols (Pos), un plan de secteur (Ps), et un plan sommaire d’urbanisme (Psu). Ces ou­tils de planification urbaine sont de précieux outils pour la modernisation de notre belle cité. Ils sont oppo­sables à tous.

Quels sont les objectifs de l’actuelle campagne?

La campagne dispose de deux volets. Les objectifs de la campagne de facili­tation de la délivrance des permis de construire et des autres actes administratifs d’urbanisme est d’informer les populations sur la néces­sité d’obtenir un permis de construire sur les modalités pratiques y afférentes, infor­mer les populations sur l’avènement du guichet unique et les nouvelles pro­cédures en vigueur, faciliter l’accès à ces précieux actes à toutes les couches de la population à la simplification des procédures et la réduc­tion des délais d’obtention, augmenter en nombre les permis de construire déli­vrés dans la ville au cours de l’année 2020, et maîtri­ser l’occupation des sols dans la ville de Douala et mettre en vigueur de ma­nière harmonieuse les dis­positions de planification urbaine en vigueur.

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Quid de la campagne de conformité des permis de construire?

C’est une véritable préoc­cupation pour l’exécutif de la mairie de Douala.

Elle vise principalement à réduire de manière signi­ficative les écarts entre les dispositions des permis de construire délivrés et les réalisations sur le terrain, à booster les recettes de permis de construire pour l’exercice 2020 en cours, et à susciter en chacun des promoteurs immobiliers présents ou futurs de la ville de Douala un esprit civique à travers les déclarations faites lors de l’obtention des permis de construire. Nous voulons également créer un cadre permanent de concertation entre la Cud et l’ensemble des diffé­rentes structures de la ville en charge de la gestion des lotissements publics et pri­vés. A savoir le Port auto­nome de Douala, la Magzi, la Maetur et la Sad notam­ment.